BRASIL: SISTEMA EDUCATIVO

 

 

 

Esquema del sistema educativo Brasileño

 

Características generales 

Normatividad general:

Ley nº 9.394 de 20 de Diciembre de 1996 que establece las directrices y bases de la Educación Nacional (Lei de Diretrizes e Bases - LDB)

Obligatoriedad y gratuidad: De acuerdo con la LDB, la Educación Básica (Enseñanza Infantil, Enseñanza Fundamental y Media) es derecho de cualquier brasileño, deber de la familia y del Estad. Este último debe, incluso, garantizar la gratuidad de la enseñanza pública en establecimientos oficiales, sobretodo para la atención de la Educación Básica.

Art. 2º A educação brasileira, dever da familia e do estado, inspirada nos principios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.

La constitución brasileña estipula que todo individuo tiene derecho a recibir educación y que la Federación, los estados y los municipios tienen él deber de impartir la Enseñanza Infantil, la Fundamental y la Media.

La educación proporcionada por el Estado es gratuita, promueve y atiende todos los tipos y modalidades educativas, incluyendo la Educación Superior. El sistema educativo nacional apoya la investigación científica y tecnológica. El Artículo segundo de la LDB establece que el Estado está obligado a prestar servicios educativos para que toda la población pueda cursar las tres modalidades de la Educación Básica

Grado de autonomía escolar: De acuerdo al artículo 8 de la LDB, la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios actúan en régimen de colaboración para organizar os sistemas de enseñanza que mantienen grados progresivos de autonomía pedagógica y de gestión financiera. Los sistemas de Enseñanza son: el Federal, el Estatal, el Municipal. La Unión, a través del Ministerio de Educación es responsable por coordinar la política nacional de educación, articulando los diferentes niveles y sistemas, ejerciendo función normativa con relación a las instancias educacionales.

Cada Estado y cada municipio (a través de sus Secretarias Estatales y Municipales de Educación) poseen autonomía para elaborar sus propuestas pedagógicas, pero mantienen articulaciones con las bases nacionales comunes. Los Estados deben, de manera prioritaria, garantizar la oferta de la enseñanza obligatoria, es decir, la Educación Básica.

 

Estructura del sistema educativo: niveles y modalidades de enseñanza

 

BÁSICA:

Infantil: Guarderías (No obligatoria); 0 a 3 años. Infantil e Fundamental

Pre-escuelas 4 a 6 años Dependen de la Secretaria de Educación

Fundamental/Obligatoria: 1ª a 4ª; Serie 4 años

5ª a 8ª Serie; 4 años. Dependen de la Secretaria de Educación Infantil XE "Educación Infantil"  e Fundamental

Media/Obligatoria: 1ª a 3ª Serie 3 años. Depende de la Secretaria de Educação Media e Tecnológica

 

SUPERIOR:

Cursos Secuenciales: 2 a 4 años

Cursos Tecnológicos: 2 a 4 años

*Cursos de Graduação(Universidades): 4 a 6 años

Cursos de Pós- Graduação (Especialización, Maestría, Doctorados)

Dependen de la Secretaria de Educación Superior

 

 OTROS:

Educación de Jóvenes y adultos. Dependen de la Secretaria de Educaçao Infantil e Fundamental. Destinada a aquellos que no tuvieran acceso o continuidad de estudios en la enseñanza fundamental y media en la edad adecuada.

Educación Indígena: Dependen de la Secretaria de Educaçao Infantil e Fundamental. A cargo de la política pública educacional direccionada a las escuelas indígenas y que pueda garantizar una educación intercultural

En Brasil las carreras universitarias reciben la denominación de Graduação que pueden ser compuesta por las Licenciaturas (habilitan para la enseñanza en los últimos años de la Educación Fundamental y para la Enseñanza Media); Bacharelado (habilitan para el ejercicio profesional general relacionado al área específica).

  

Principales indicadores 

 

Resumen nacional de matrícula por nivel educativo:

Educación	Matricula
Educación Infantil XE "Educación Infantil"	5.912.150
Clases de Alfabetización	652.866
Educación Fundamental	35.298.089
Educación Media	8.398.008
TOTAL	50.261.113
Superior	2.694.245
TOTAL	52.955.358

 

Resumen nacional de escuelas por nivel educativo:

Etapas de la educación básica	Establecimientos
Educación Infantil XE "Educación Infantil"	116.152
Clases de Alfabetización	30.794
Educación Fundamental	177.786
Educación Media	20.220
TOTAL	344.952

 

	Total	Federal	Estadual	Municipal	Privada
Instituciones de enseñanza superior	1.180	61	61	54	1.004

 

Tasa de absorción:

Grupos de edad 7 a 14 años 15 a 17 años
Proporción 96,4% 83,8%

En teoría, los alumnos entre 7 a 14 años deberían estar cursando la Enseñanza Fundamental y los de 15 a 17 años la Enseñanza Media. Sin embargo, ni todos los alumnos están frecuentando el nivel adecuado a su edad, consecuencia de las elevadas tasas de repetición y del ingreso tardío en la escuela. En la Enseñanza Fundamental, el 39,1% de los alumnos tienen edad inadecuada y en la enseñanza media este índice es de 53,3%. La distorsión edad-serie es considerada uno de los principales problemas de la educación brasileña.

 

Tasa de deserción y repitencia:

	Eficiencia Terminal	Tasa de Abandono	Tasa de Deserción	Tasa de Repitencia
Ens. Fundamental	77,3%	12%	4,9%	21,7%
Ens. Media	78,5%	16,7%	8%	18,6%

Tasa de egreso por nivel educativo:

Enseñanza Fundamental: 73,4% Enseñanza Media:73,7%

Índice general de analfabetismo: 13,6% (población de 15 años o más)

Gasto público en educación: 5,2% del PIB – 47, 7 BillonesFuente: Geografia da Educação Brasiliera, Instituto Nacional de Estatística e Pesquisa - 2001

 

Del profesorado

 Formación y carrera docente:

Una de las principales exigencias actuales del sistema de educación es la mejoría de la calidad de la educación de los profesores que pertenecen a la Educación Básica. En el 2001, por primera vez en los últimos 5 años, la cantidad de profesores de la Enseñanza Fundamental con curso superior pasó a ser mayoría. La Ley de Directrices e Bases de 1996 define que hasta el 2007 solo serán admitidos profesionales con habilitación en nivel superior. Con esta nueva determinación, se establece el plazo de 5 años para los profesores que no tienen la calificación necesaria al ejercicio de sus actividades, obtendrán la habilitación exigida. Se incluye en este contingente los profesores que trabajan en la Educación Infantil XE "Educación Infantil"  y en los cuatro primeros años de la Enseñanza Fundamental sin haber concluido la enseñanza media y en los profesores que actúan en la enseñanza media sin haber concluido las licenciaturas de nivel superior.

 De acuerdo con el artículo 62 de la LDB, la formación de docentes para actuar en la Educación Básica debe ser hecha en el nivel superior, en los cursos de licenciatura, de graduación plena, en universidades e institutos superiores de educación, admitidos como formación mínima para el ejercicio del magisterio en la Educación Infantil XE "Educación Infantil"  y en los primeros cuatro años de la enseñanza fundamental, ofrecida en nivel medio, en la modalidad de Normal.

 Los profesionales que cursan la graduación en Pedagogía (o en nivel de posgrado), están autorizados a actuar en las siguientes áreas: administración, planeamiento, inspección, supervisión y orientación educacional para la educación básica (art. 64)

 Formación continua: Aunque el Ministerio de Educación, sea responsable por establecer los parámetros para una política nacional de formación de docentes, los municipios y los estados tienen autonomía para implantar programas específicos que puedan atender las necesidades específicas de cada contexto. Además, existen importantes cursos de especialización, programas de Maestría y de Doctorado, de carácter presencial y a distancia, ofrecidos por las diversas instituciones superiores

 En el ámbito nacional, la Secretaria de Educación a Distancia, órgano del Ministerio de la Educación (MEC) representa la clara intención del gobierno invertir en la educación a distancia y en las nuevas tecnologías como una de las estrategias para democratizar y elevar el nivel de calidad de la educación brasileña. Trabajando en colaboración con las Secretarias de Educación de los Estados y de los Municipios, se llevan a cabo diversos programas, entre los cuales algunos se destinan a la formación de docentes:

 TV Escola: Programa gubernamental que representa una de las acciones prioritarias de la Secretaria de Educación a Distancia. Uno de sus principales objetivos es el perfeccionamiento y la valorización de los profesores de la red pública de enseñanza y el enriquecimiento del acervo de tecnologías y recursos de la escuela. Incluida en la reforma de la Enseñanza Media, es utilizada en la Formación Continua de los docentes y representa una de las herramientas del MEC en la implementación de la reforma en las escuelas. La TV Escola es exhibida a todo el país, pero la forma de utilización depende del proyecto pedagógico de los sistemas de enseñanza y de cada escuela. Las posibilidades y propuestas de la TV Escola son: (1) el desarrollo profesional de gestores y docentes (incluso preparación para el vestibular, cursos de progresión funcional y concurso públicos) (2) la dinamización de las actividades del aula (3) la preparación de actividades extra-clase, recuperación y aceleración de estudios; (4) la utilización de vídeos para trabajos de evaluación del alumno; (5) la revitalización de la biblioteca; (6) la aproximación escuela-comunidad, especialmente a partir de la programación de la Escuela Abierta. La transmisión de la cadena de la TV Escola es hecha por medio de una señal satélite para todo el país, a través de la TV Educativa del estado del Río de Janeiro (Asociación Roquette Pinto). El universo de la a TV Escola es el conjunto de las escuelas públicas con más de 100 alumnos. Pueden estar ubicadas en la zona rural o urbana. Estas escuelas reciben una infraestructura, un conjunto de equipos denominados “Kit tecnológico”, constituido por un televisor, un equipo de videocasete, una antena parabólica, un receptor de satélite y diez cintas. El 52,3% de los alumnos de la Enseñanza Fundamental estudian en escuelas que poseen TV Escola, mientras que en la Enseñanza Media este índice es de 62,5%.

www.mec.gov.br/seed/tvescola

 PROINFO: Creado en 1997 por la Secretaria de Educação a Distância del Ministerio de Educación, el Proinfo tiene como finalidad diseminar el uso pedagógico de las tecnologías de informática y las telecomunicaciones en las escuelas publicas de Enseñanza Fundamental y Media de las redes estadual y municipal. El Programa ya llegó a 2.700 escuelas del país, donde se han instalados 30 mil ordenadores. El uso pedagógico de estos equipos es asegurado a través de la capacitación de los profesores de las escuelas beneficiadas y de los multiplicadores de los Núcleos de Tecnologías Educacional (NTE). Más de 20 mil profesores ya fueran formados y 223 NTE están instalados en el país. Los proyectos del PROINFO son los siguientes: Ambiente Virtual de Aprendizagem, Fórum Sobre as Novas Tecnologías na Educação Curso de Educação a Distancia, Red Internacional de Educación Virtual, Rede de Tecnologías de Aprendizaje.

www.proinfo.mec.gov.br

 Proformação: Programa de Formación de Profesores en Ejercicio. Está constituido como un curso de magisterio en nivel medio, en la modalidad de enseñanza a distancia, con duración de 2 años, dirigido a los profesores que todavía no tienen la habilitación mínima exigida por ley y que están enseñando en los 4 años iniciales de la Enseñanza Fundamental y en los grupos de alfabetización de las redes publicas de enseñanza de las regiones Norte, Nordeste y Centro –Oeste.

www.mec.gov.br/seed/proform

 PAPED: Programa de Apoyo a la investigación en educación a distancia que incentiva la producción del conocimiento en el campo de la educación a distancia y de la utilización de tecnología. También evalúa y divulga experiencias del uso de las nuevas tecnologías, incluso del Programa TV Escola, el Programa Nacional de Informática na Educação - Proinfo y Proformação. Consiste en el apoyo financiero a la realización de disertaciones y tesis sobre temáticas relacionadas a la educación a distancia y a las nuevas tecnologías. Además, premia materiales didácticos multimedia, elaborados por profesores en ejercicio en los cursos superiores de graduación o de posgrado, para uso vía Internet o intranet en los currículos de la Educación Básica presencial o a distancia.

www.mec.gov.br/seed/paped/  

RADIO ESCOLA: produce series de programas educativos que se destinan a la formación de profesores alfabetizados de jóvenes y adultos. Organizado sobe la forma de programas radiofónicos, material impreso y orientación técnica, funcionando como importante apoyo al trabajo desarrollado en locales con elevados índices de analfabetismo.

 

 Panorama general de la temática de la Comunicación y la Educación. inserción en la currícula de la Educación formal y no formal

 

Educación Básica:

Los Parámetros Curriculares Nacionales (PCN´s) para la Educación Básica (Enseñanza Fundamental y Media) no considera la asignatura especifica correspondiente a Educación en Medios o Medios Educativos. Sin embargo, tales temáticas son contempladas tanto en los objetivos propuestos para las asignaturas específicas, como en los Temas Transversales y las áreas de conocimientos.

 Entre los 10 principales objetivos generales propuestos para la Enseñanza Fundamental, se destaca: “Saber utilizar diferentes fuentes de información y recursos tecnológicos para adquirir y construir conocimientos”.

 Los PCN´s para la Educación Fundamental están compuestos por módulos: Lengua Portuguesa, Lengua Extranjera Matemática, Ciencias Naturales, Historia e Geografía, Arte, Educación Física, Temas Transversales. Para cada modulo son propuestos objetivos específicos, temas y orientaciones didácticas que deben ser desarrolladas por la escuela.

 A continuación se propone una síntesis de aquellos objetivos y contenidos relacionados directamente con el área de Educación en Medios o de Medios Educativos:

  

Cuadro 1 – Enseñanza Fundamental 1ª a 4ª serie

 Lengua Portuguesa: Recomienda el uso de varios recursos audiovisuales que posibiliten el acceso a textos que combinan sistemas verbales y no verbales de comunicación; se destaca la importancia de desarrollar la actitud crítica de los alumnos delante de los mensajes producidos por medios como TV y radio.

 Ciencias Naturales: Identificar relaciones entre conocimiento científico, producción de tecnología y condiciones de vida, en el mundo de hoy y su evolución históricaSaber combinar lecturas, observaciones, experimentaciones, registros, etc. Para la colecta, organización, comunicación y discusiones de hecho e informaciones. Uno de los tres bloques temáticos sugeridos es el de Recursos Tecnológicos, donde se plantea que una noticia de periódico, una película o un programa de TV, se pueden convertir en temas de investigación para los alumnos.Discusiones sobre las relaciones entre Ciencia, Tecnología y Sociedad, cuestiones éticas, valores, origen y destino de los recursos tecnológicos

 Geografía: Reconocer el papel de las tecnologías, de la información, de la comunicación y de los transportes en las configuraciones urbanas y rurales y en la estructuración de la vida en sociedad. Información, Comunicación e Interacción es el título de uno de los de los bloques temáticos. Se establece como una de las tareas de la escuela, poner en debate los cambios generados por el flujo de informaciones en la sociedad, incorporando el estudio de la historia de los medios de comunicación y su impacto en las relaciones de tiempo y espacio, en los hábitos culturales, en la dinámica existente entre paisaje urbano y rural, que son influenciadas por las imágenes transmitidas por los medios. Con este bloque se busca desarrollar la lectura crítica, analizando la influencia de los medios pueden generar en los comportamientos, en la manera cómo las personas se comunican, en las formas de consumo, etc.

 Historia: Utilizar métodos de investigación y de producción de textos de contenido histórico, aprendiendo a leer distintos registros escritos, iconográficos y sonoros. Utilización de diversos documentos como fuentes de información que deben ser interpretados, analizados y comparados para representan y expresan puntos de vista distintos sobre la realidad.

 Temas Transversales: Propone la discusión de los mensajes implícitos o explícitos sobre valores sociales en los Medios de Comunicación, estimulando la lectura crítica.

 

Cuadro 2 – Enseñanza Fundamental 5 ª a 8ª

 Lengua Portuguesa: Hay un capítulo intitulado “Tecnologías de la Información y Lengua Portuguesa” donde se habla de la tarea de la escuela para educar la recepción de medios. Los medios son aquí considerados, no sólo como recursos didácticos. Se propone su estudio en las prácticas sociales en las cuales están insertos, para conocer los lenguajes, analizar críticamente los contenidos de los mensajes, identificando valores transmitidos, producir mensajes propios, interactuando con los medios convencionales.

 Tema Transversal: Trabajo y Consumo Se propone la reflexión sobre algunos aspectos de la sociedad de consumo, como por ejemplo su efecto devastador en los recursos naturales, las desigualdades de posibilidades de consumo, división entre los segmentos que tienen acceso a los beneficios de las tecnologías y participan de un mercado totalmente consumistas y los excluidosRelación entre consumo, Medios de Comunicación de Masas y Publicidad - impacto de estas instancias en la vida cotidiana.Se sugiere, como camino para recuperar la historia de los Medios de Comunicación, el trabajo con relatos familiares sobre el impacto de la entrada de la Radio y de la TV en las sociedades; comparar los cambios de estos medios a los generados por el actual sistemas de redes mundiales de ordenadores; Cómo estas tecnologías modificaran la vida de las personas, creando nuevas y múltiples relaciones entre lugares, alterando hábitos y costumbres culturales.

 

Enseñanza Media:

 El Ministerio de Educación, a través de la Secretaria de Educación Media y Tecnológica organizó el proyecto de reforma curricular de la Enseñanza Media a partir de Áreas de Conocimientos: Lenguajes; Códigos y sus Tecnologías; Ciencias Naturales, Matemática y sus Tecnologías; Ciencias Humanas y sus Tecnologías. A continuación se resumen los puntos específicos de cada una de estas áreas que se relacionan a la temática Educación en Medios:

 

Cuadro 3 – Enseñanza Media

 Lenguajes, Códigos y sus Tecnologías : Conocimientos de InformáticaReconocer el papel de la Informática en la organización de la vida socio-cultural y en la comprensión de la realidad, relacionando el uso del ordenador al cotidiano del alumno, sea en el mundo del trabajo, en la educación o en su vida privadaConstruir, a través de experiencias prácticas, prototipos de sistemas automatizados en distintas áreas, relacionadas a la realidad del estudianteReconocer la informática como herramienta para nuevas estrategias de aprendizaje, capaz de contribuir con el proceso de construcción del conocimiento.Conocer el concepto de red, diferenciando las redes globales (como Internet) – que tienen la finalidad de incentivar la investigación y posibilitar el intercambio cultural – de las locales, como las intranets que buscan agilizar las actividades profesionales, dando énfasis a trabajos en equipo.Dominar conceptos computacionales que faciliten la incorporación de herramientas específicas en las actividades profesionales.Conocimientos de Arte: Apreciar y evaluar producciones artísticas en general, incluso las producidas por los nuevos medios y lenguajes audiovisuales: CD-Rom y multimedia, sitios web, video, televisión.Investigar las articulaciones entre los elementos y componentes básicos de los lenguajes audiovisuales y de las nuevas medias.

 Ciencias naturales, Matemática y sus Tecnologías: Leer e interpretar textos de interés científico y tecnológicoReconocer el sentido histórico de la Ciencia y de la tecnología, percibiendo su papel en la vida humana en distintas épocas y en la capacidad humana de cambiar el medio.Entender el impacto de las tecnologías asociadas a las ciencias naturales, en su vida personal, en los procesos de producción, en el desarrollo del conocimiento y en la vida personal.

 Ciencias Humanas y sus Tecnologías: Comprender la importancia de las tecnologías contemporáneas de comunicación e información, asociados al conocimiento del individuo, de la sociedad y de la cultura, entre las cuales se encuentran las de planteamiento, la organización, gestión y el trabajo en equipo. Entender el impacto de las tecnologías asociadas a las ciencias humanas.Construir una visión mas crítica de la industria cultural y de los medios de comunicación de masas, evaluando el papel ideológico del “marketing”, como estrategia de persuasión del consumidor y del propio lector.

 Tanto en la Enseñanza Fundamental, como en la Media, los PCN´s sugieren que la producción de conocimientos puede ser registrada y materializadas en textos, álbum de fotografías, libros, vídeo, exposiciones, etc. elaborados por alumnos y profesores. Se recomienda, también, el uso diversificado de fuentes: páginas de Internet, TV, Revistas, Periódicos, Campañas Publicitarias, fotografías, vídeos, radio, etc.

 A fin de desarrollar estos objetivos propuestos y trabajar con los contenidos relacionados a la Educación en Medios, muchas escuelas llevan a cabo proyectos que son desarrollados a partir de actividades en clase, en los laboratorios de informática y con la utilización de otras medias, como CD Rom, Videos, TV, Radio, etc. En algunos proyectos tales medios son utilizados como material de apoyo pedagógico con la función de complementar las informaciones de los materiales didácticos más tradicionales. En otros casos, las tecnologías son trabajadas desde un punto de vista mas complejo, donde alumnos y profesores desarrollan actividades que van desde lectura comparada de los medios, hasta proyecto de elaboración de piezas de comunicación como programas de radio, videos, pasquines, páginas web. El proyecto Escola Interativa, fruto de una colaboración entre la ONG CIPO – Comunicação Interativa y la Secretaria Municipal de Educación de la ciudad de Salvador es uno de estos ejemplos. www.cipo.org.br www.cipo.com.org.br/escolacomsabor

 Referencias para Formación de Profesores para la Educación Infantil XE "Educación Infantil"  y los cuatro primeros años de la Enseñanza fundamental:

 La formación a distancia se basa en dos pilares: el derecho del docente y alumnos al acceso de la tecnología, ofreciéndole nuevas posibilidades y desarrollando nuevas exigencias necesarias a la formación del ciudadano y la superación de las dificultades que muchos profesores enfrentan al participar de programas de formación, debido a la extensión territorial y la densidad poblacional del país.

 En cuanto al acceso a las nuevas tecnologías, responsable de la redefinición de algunos objetivos de la formación cultural y profesional, es considerada aquí como una poderosa herramienta para realizar los cambios necesarios para la actualización de los sistemas educacionales brasileños.

 Las condiciones y necesidades de formación, como también las características y peculiaridades de cada recurso tecnológico son los factores que determinan la adopción de objetivos y procedimientos para cada programa de formación.

  

Educación Superior:

Graduación/Licenciatura

Los diversos cursos de Pedagogía y las licenciaturas que habilitan docentes a trabajar los últimas años de la Enseñanza Fundamental y en la Enseñanza Media, poseen currículos similares con relación a las asignaturas del tronco común y variable en cuanto a las asignaturas optativas En varios de estos cursos es posible identificar asignaturas relacionadas al tema Educación en Medios o Medios Educativos. Algunos ejemplos:

Introducción a Informática en la Educación; Educación y Tecnologías Contemporáneas; Técnicas y Recursos Audiovisuales – Facultade de Educación de la Universidade Federal da Bahia – www.faced.ufba.br

Cátedra de la UNESCO para la Enseñanza a Distancia – Faculdade de Educação da la Universidade Federal de Minas Gerais - www.fae.ufmg.br/Catedra/default.htm

 Aprendizaje y Tecnología; Educación a Distancia; Enseñanza de Ciencias y Tecnologías, Taller de Audiovisual – Faculdade de Educacação da Universidade de Brasilla. www.unb.br

Para los estudios de posgrado en el ámbito de la Comunicación y Educación, existen diferentes programas y líneas de investigación que ofrecen cursos de especialización, maestría y doctorados, destacando:

Universidade de Brasilia – Póstgrado en TV, Vídeo y Mediación Pedagógica www.unb.br

Escuela de Comunicación y Artes de la Universidad de São Paulo – Núcleo de Comunicación y Educación - Especializaciones, Maestría y Doctorado www.eca.usp.br/nucleos/nce

Facultade de Educação da la Universidade da Bahia - Línea de investigación en Currículo y Tecnología de Información y Comunicación - Faculdade de Educação da Universidade Federal da Bahia. www.faced.ufba.br

  

ARTÍCULO SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO DE BRASIL DE LA REVISTA T.E. EXTERIOR CCOO 2003

La Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional, promulgada el 20 de diciembre de 1996, es la norma que regula la educación en Brasil.

Organización y distribución de las competencias educativas.

La LDB establece tres sistemas: 1.1. La Unión que se encarga básicamente de la enseñanza superior a través de las universidades federales, de supervisar las universidades privadas, de organizar el sistema educativo brasileño con leyes generales, establecer los mínimos curriculares básicos, función de ayuda técnica y redistribución de recursos a los territorios. También evalúa el sistema. El Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de Educación son los principales órganos del gobierno federal en materia educativa. Tiene la obligación de aplicar a la educación por lo menos el 18% de los ingresos presupuestarios.

1.2.    Los ayuntamientos, actúan en la educación infantil y fundamental. Deben dedicara este fin el 25 % de sus ingresos, aunque algunos establecen porcentajes superiores, como el de Sao

Paulo que fija un 30%. Pueden renunciara desarrollar su propio sistema de enseñanza e integrarse en el del estado al que pertenezcan. No pueden actuar en otros niveles educativos mientras haya problemas de plazas en los dos citados.

1.3.    Los estados asumen prioritariamente la enseñanza fundamental y media.

Autorizan y supervisan los centros privados de estos niveles, también los de enseñanza superior propios y municipales. La Secretaría de Educación es el órgano ejecutivo y el Consejo Estatal de Educación el órgano normativo, consultivo y deliberativo. Deben dedicar el 25 % de sus ingresos presupuestarios a este fin, aunque pueden fijar más.

 

Niveles y modalidades Educativas

La estructura del sistemas educativo brasileño contempla: la Educación Básica, que comprende la educación infantil, fundamental y media y la Educación Superior.

Educación Infantil XE "Educación Infantil" : es una etapa no obligatoria. La integran dos niveles: guarderías de 0 a 3 años y preescolar de 4 a 6.

Enseñanza Fundamental: es el nivel obligatorio y gratuito de ocho años de duración. Va de los 7 a los 14 años. De manera general, se inicia el primer curso a los 7 años, aunque los distintos sistemas y los centros pueden establecer su comienzo a los 6 años. Se puede dividir en ciclos (de dos años o de cuatro). Debe ser presencial, aunque se permite el nocturno y la media jornada continua de 4 horas. Por mandato constitucional, se garantizará a las comunidades indígenas la utilización de sus lenguas maternas.

 

Enseñanzas Medias: Esta etapa no es obligatoria y tiene una duración mínima de tres años. En los niveles no universitarios se contempla además: educación de adultos gratuita, en la enseñanza fundamental y media; formación profesional impartida en escuelas técnicas y profesionales y educación especial, a partir de la etapa de infantil (se parte del principio de integración en aulas ordinarias).

Enseñanza Superior XE "Enseñanza Superior" : Con tres tipos de estudios; de graduación (se exige tener estudios medios o equivalentes y selectividad en la mayoría de las universidades), postgraduación (mestrado y doctorado) y de extensión (abiertos a la comunidad en general). Rige el principio de autonomía universitaria y gestión democrática en las públicas. El MEC realiza la evaluación de las universidades y de sus cursos.

Tiene una base común para todo el territorio nacional y otra diversificada que puede ser completada por los sistemas de enseñanza y por los propios centros. En la enseñanza fundamental y secundaria forman parte de la base común: portugués, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales, educación artística y educación física. Integran obligatoriamente la parte diversificada un idioma extranjero obligatorio a partir de 5o y conocimientos de filosofía y sociología en secundaria. Se establece una carga horaria mínima de 800 horas lectivas por curso, a distribuir con un mínimo de 4 diarias entre 200 días lectivos al año, descontadas las pruebas finales. El curso, dividido en dos semestres, coincide con el año natural. La evaluación del rendimiento del alumnado es continua y acumulativa. Son obligatorios los estudios de recuperación. No hay nada establecido sobre ratios con carácter general, se permite que cada sistema e incluso cada centro lo decida.

El MEC estable unas directrices curriculares de mínimos obligatorios para todo el país en los niveles de infantil, fundamental y secundaria (similar a nuestros decretos de mínimos).

Los dos sistemas gozan de amplia descentralización; sin embargo, la forma como llegaron a esta situación es bien distinta. En Brasil, la descentralización en materia educativa data del Acto Adicional de 1834, cuando se produjo la cesión de competencias por parte del gobierno central, que al disponer de pocos recursos, transfirió a las provincias (los actuales estados) la mayoría de las competencias educativas, pero sin los medios financieros necesarios para asumirlas. El MEC brasileño evalúa la calidad de las enseñanzas impartidas por aquellas universidades sobre las que tiene competencias, a través de una prueba de carácter nacional, instaurada en 1995 y conocida popularmente como "oprovao". Es condición obligatoria para la obtención del título, independientemente del resultado alcanzado. Al MEC sólo le interesa el resultado global, los individuales son confidenciales.

Como el tema de la reválida está de actualidad, decir que el MEC brasileño está implantando gradualmente su reválida: el ENEM (examen nacional de enseñanzas medias), de momento con carácter voluntario para los que acabaron secundaria o están en el último curso. El MEC utiliza como reclamo que unas 260 universidades lo usan en su proceso de selección.

Una cuestión común es la participación de la comunidad educativa en la gestión de los centros públicos; sin embargo, en el sistema brasileño, el director es acreditado mediante estudios específicos por la administración y nombrado por ésta. Los coordinadores pedagógicos, figura equivalente a los jefes de estudio, sisón elegidos por la comunidad.

La red privada en la enseñanza no universitaria, es en general elitista y muy fuerte en las principales ciudades y en los estados más ricos; sin embargo, la red pública escolanza a la mayoría del alumnado del país, el 90,9% en el año 2001. La cuestión religiosa también es objeto de apasionados debates en Brasil, la situación actual es parecida a la española, pero con algunas particularidades: no puede suponer incremento de gasto para el erario público, de 1°a 4o no hay profesores de religión, los profesores ordinarios se encargan de abordar estas cuestiones dentro del contenido de otras disciplinas, de 5o a 8o hay una aula específica de religión por semana, opcional para el alumnado.

A partir de la reforma de 1996, en Brasil se exige a los profesores la titulación de licenciatura, aunque se permite impartir docencia con el titulo de magisterio (que no tiene rango universitario, se asimila a secundaria) hasta 4o curso de fundamental.

El actual gobierno brasileño, ha manifestado recientemente la intención de pasar del 4% del PIB al 7% en los próximos 10 años. Esta medida es absolutamente necesaria, ya que en la actualidad, incluso en los sistemas con más recursos se llegan a establecer cuatro turnos en las escuelas, a causa de la insuficiencia de instalaciones. Para finalizar, comentar que los grandes desequilibrios regionales de un país como Brasil, tienen un claro reflejo en la educación; así, frente a sistemas modernos y relativamente avanzados como el municipal y estatal de Sao Paulo, Belo Horizonte y los estados del sur, se contrapone la dramática situación de algunos estados del nordeste.